COPOLAD III

Visión general

COPOLAD III es un programa de cooperación que apoya reformas en las políticas en materia de drogas en América Latina y el Caribe (ALC). Ayuda a los países socios a diseñar y aplicar políticas en materia de drogas más equilibradas, globales y basadas en datos contrastados, que integren enfoques de salud pública, derechos humanos, igualdad de género y seguridad ciudadana. A través de la cooperación técnica y el diálogo birregional en el marco del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas UE-CELAC, el programa aborda tanto la demanda como la oferta de drogas de manera coherente y coordinada.

En un contexto de mayor complejidad en los mercados de estupefacientes, creciente violencia relacionada con las drogas y aumento de su consumo problemático, COPOLAD III refuerza las capacidades institucionales para combatir la delincuencia organizada, mejorar los sistemas de prevención, tratamiento y reducción de daños, y promover respuestas políticas proporcionadas y sostenibles. A través de la movilización de los conocimientos técnicos de las administraciones públicas europeas y latinoamericanas mediante la cooperación entre pares y a nivel plurinacional, el programa contribuye a lograr sociedades más seguras, instituciones más sólidas y mejores resultados en salud pública en ambas regiones.

Enfoque y objetivos

Los mercados de drogas se han diversificado y se han vuelto más violentos e interconectados entre las distintas regiones. Según el Informe Mundial sobre las Drogas de 2025 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 292 millones de personas consumieron drogas ilícitas en 2022, lo que representa un aumento del 20 % en la última década, mientras que tan solo una de cada once personas con trastornos relacionados con el consumo de drogas recibe tratamiento. El fenómeno de la droga afecta cada vez más a la salud pública, la seguridad ciudadana, la gobernanza democrática, la cohesión social y el medio ambiente.

En América Latina y el Caribe (ALC), la expansión de la metanfetamina, los derivados de la coca, el cannabis altamente potente y las mezclas de drogas sintéticas está aumentando los riesgos para la salud y agravando las vulnerabilidades sociales. El tráfico de drogas alimenta el control territorial de la delincuencia organizada, las altas tasas de homicidio y el reclutamiento de jóvenes, lo que debilita las instituciones y la resiliencia de las comunidades. La producción de drogas también contribuye a la deforestación, la contaminación química y una degradación medioambiental más amplia.

Estas dinámicas están estrechamente vinculadas a Europa. La región de América Latina y el Caribe sigue siendo la principal fuente de la cocaína consumida en la UE. Según la Agencia de la Unión Europea sobre Drogas (EUDA), la disponibilidad de cocaína en Europa se encuentra en niveles históricamente elevados, lo que contribuye a un aumento de los daños para la salud y a una creciente violencia relacionada con las drogas cada vez más compleja. Las redes delictivas transfronterizas aprovechan las lagunas normativas en el control de los precursores, los sistemas financieros y las cadenas logísticas, lo que refuerza la necesidad de una responsabilidad compartida y una acción coordinada.

En este contexto, COPOLAD III tiene por objeto contribuir a la reducción de la oferta y demanda de drogas y los daños conexos en América Latina y el Caribe mediante el refuerzo de políticas en materia de drogas equilibradas, basadas en datos contrastados y que respeten los derechos humanos.

El programa se centra en:

• reforzar las capacidades institucionales para diseñar y aplicar políticas globales en materia de drogas
• promover respuestas de salud pública, incluidas la prevención, el tratamiento y la reducción de daños
• apoyar respuestas proporcionadas y sensibles a las cuestiones de género en el ámbito de la justicia
• mejorar los sistemas de seguimiento y la elaboración de políticas basadas en datos contrastados
• reforzar la cooperación birregional entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe.

A través de este enfoque integrado, COPOLAD III contribuye a unas sociedades más seguras, unas instituciones más fuertes y una asociación UE-ALC más eficaz, en consonancia con la Declaración de La Paz y la Estrategia de la UE sobre Drogas.

Medidas

COPOLAD III emplea un modelo de cooperación multinivel impulsado por la demanda y se aplica a través de cuatro ámbitos principales:

• Reforzar los observatorios nacionales de drogas y los sistemas de alerta rápida.
• Mejorar las políticas de prevención, tratamiento, reducción de daños e inclusión social.
• Mejorar las respuestas al tráfico de drogas y a los delitos conexos, incluida la violencia relacionada con las drogas, el blanqueo de capitales, el control de los precursores y el impacto medioambiental, mientras se promueven al mismo tiempo respuestas proporcionadas en materia de justicia y un desarrollo alternativo sostenible.
• Reforzar el Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas UE-CELAC.

La aplicación de este modelo se estructura a través de hojas de ruta nacionales, plurinacionales y regionales, acordadas conjuntamente con los países socios. Estas hojas de ruta definen las prioridades, las actividades y los resultados previstos, y garantizan al mismo tiempo la armonización entre las prioridades nacionales y los objetivos de cooperación regional.

El programa utiliza varias modalidades de cooperación, como la asistencia técnica personalizada, el asesoramiento especializado, los intercambios entre homólogos y las visitas de estudio, el desarrollo de capacidades y la formación certificada (incluida aquella para formadores), el trabajo analítico y comparativo, el diálogo estratégico y las reuniones técnicas o de alto nivel, así como iniciativas piloto y laboratorios de innovación.